Администрация Кондратовского сельсовета

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОНДРАТОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.11.2013 г. № 48

 

«Об утверждении муниципальной программы

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера в Кондратовском сельсовете

Беловского района Курской области

на 2014 - 2016 годы"

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области от 02.02.2012 г. № 3-П «Об утверждении Положения о разработке утверждении и реализации ведомственных Целевых программ» ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кондратовском  сельсовете Беловского района Курской области на 2014 - 2016 годы".

 

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания

 

 

 

Глава  Кондратовского сельсовета

Беловского района                                                                      В.М. Лукьянов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

Главы Кондратовского сельсовета Беловского района

Курской области от 01.11.2012 № 48

«Об утверждении муниципальной программы

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера в Кондратовском сельсовете

Беловского района Курской области на 2014 - 2016 годы"

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В КОНДРАТОВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

 

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кондратовском сельсовете Беловского района Курской области

на 2014 - 2016 годы"

 

Наименование Программы 

- муниципальная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций при родного и техногенного характера в Кондратовском сельсовете Беловского района Курской области на 2012 - 2015 годы» (далее - Программа)

Основной разработчик

- Администрация Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области

Цели и задачи Программы

- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций;

- повышение безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально – экономического развития муниципального образования Кондратовский сельсовет Беловского района Курской области.

Основными задачами

Программы являются:

- развитие и совершенствование системы государственного контроля и регулирования рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие и совершенствование системы информационного обеспечения управления рисками чрезвычайных ситуаций, соответствующих систем связи и оповещения;

прогнозирование рисков чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;

совершенствование системы государственного управления и экстренного  реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

совершенствование организационной основы сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области;

совершенствование системы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

развитие системы повышения квалификации управленческих кадров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области

Важнейшие  показатели Программы - уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях;

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение количества спасенного на воде населения;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;

снижение экономического ущерба;

повышение полноты и эффективности радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки.

Сроки и этапы реализации Программы

- Программа осуществляется в течение 2013 - 2015 годов в один этап

Перечень основных мероприятий Программы

- обеспечение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области;

предупредительные мероприятия на водных объектах Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области;

 

Исполнители основных мероприятий Программы

- Администрация Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области и её структурные подразделения, руководители предприятий, организаций Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области (по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы

- источниками финансирования Программы являются средства бюджета Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области,

Общий объем финансирования Программы

составляет 30,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области – 30,0 тыс. руб..

Система организации контроля за исполнением Программы

- контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Кондратовского сельсовета  Беловского района Курской области

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы

- улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, повышения до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций по следующим показателям:

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии на 21 минуту;

снижение количества гибели людей – не менее 11%;

снижение количества пострадавшего населения – не менее 10%;

снижение экономического ущерба – не менее 3%;

увеличение количества спасенного на воде населения – не менее 4%;

повышение полноты и эффективности радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки – не менее 6%;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах – не менее 3%

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) для устойчивого социально-экономического развития страны одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

За последние 30 лет в нашей стране от аварий, катастроф и стихийных бедствий пострадало более 10 млн. человек, из них погибло более 600 тысяч человек. Суммарный экологический ущерб за этот период сопоставим со среднегодовым валовым внутренним продуктом Российской Федерации. Имеет место рост социальных и экономических потерь от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. За этот период среднегодовой прирост потерь составил: по числу погибших - 4,3%, пострадавших - 8,6%, материальному ущербу - 10,4%.

На территории Курской области опасность техносферы для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве радиационных, химических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.

На территории Беловского района Курской области насчитывается 2 потенциально опасных объектов, в том числе 2 – взрывопожароопасных.

За 2010 - 2012 годы на водных объектах Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области погибло 0 человек.

Статистика гибели людей на водоемах Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области по годам

Гибель людей на водоемах Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области за 11месяцев 2011 года (по месяцам)

 

 

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков ЧС и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности и координации действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций.

На территории Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области завершена работа по разработке паспортов безопасности. Проведена работа по разработке плана защищенности и паспортов безопасности критически важных объектов, расположенных на территории Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области, паспортов безопасности  мест с массовым пребыванием людей.

В Кондратовском сельсовете Беловского района Курской области завершена работа по разработке документов территориального планирования. Данная работа позволит оценить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизировать их последствия на основе инженерно-технических мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС.

Требуется разработка и принятие программы до 2016 года с учетом включения в ее состав таких направлений, как обеспечение техногенной и информационной безопасности объектов и населения, их защиты от негативных природных явлений, обеспечение безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, совершенствование систем физической защиты и охраны объектов, системы мониторинга и прогнозирования ЧС, централизованного оповещения населения, связи, лесопожарной безопасности.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности на требуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты объектов, населенных пунктов, обновление материально-технической базы, может привести к тяжким последствиям.

 

II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также показатели,

характеризующие эффективность реализации Программы

Программа разработана для достижения следующей цели - обеспечение комплексной безопасности населения и территории Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности гидротехнических сооружений Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области;

совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ОСОДУ в ЧС) Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области.

Реализацию Программы намечено осуществить в один этап в течение 2013 - 2015 годов.

Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях;

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение количества спасенного на воде населения;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;

снижение экономического ущерба;

повышение полноты и эффективности радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы, характеризующих эффективность реализации Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

 

III. Перечень программных мероприятий, сроки их

реализации и объемы финансирования

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Курской области от 5 июля 1997 г. N 15-ЗКО "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Выполнение мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области. 

Программа предусматривает осуществление мероприятий по следующим разделам:

1) обеспечение безопасности потенциально опасных объектов:

создание и оснащение профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований оборудованием и имуществом;

содержание, ремонт и оснащение защитных сооружений;

планирование и проведение мероприятий по страхованию рисков, финансовых резервов для ликвидации ЧС;

планирование и проведение мероприятий по совершенствованию системы технической и физической защищенности предприятий;

заключение договоров на обслуживание с профессиональными АСС, АСФ;

2) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций:

создание (пополнение) резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

подготовка руководства, работников, уполномоченных на решение задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и специалистов АЧФ.

3) совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ОСОДУ в ЧС) Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области:

создание систем оповещения, приобретение средств связи и информирования, ЭВТ, программного обеспечения для ДДС предприятий

4) предупредительные мероприятия на водных объектах Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области:

техническое оборудование пляжей и мест массового отдыха в муниципальных образованиях с целью снижения уровня гибели людей на водных объектах;

проведение профилактических работ.

Перечень мероприятий Программы со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области.

Общий объем финансирования Программы составляет – 30,0 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области - 3,0 тыс. рублей;

Финансирование Программы по годам предусматривает:

2014 год – 1,0 тыс. рублей, из которых:

средства бюджета Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области - 10,0 тыс. рублей;

2015 год – 1,0 тыс. рублей, из которых:

средства бюджета Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области - 10,0 тыс. рублей

2016 год – 1,0 тыс. рублей, из которых:

средства бюджета Кондратовского сельсовета  Беловского района Курской области -1,0 тыс. рублей;

Ресурсное обеспечение реализации Программы, а также сроки и источники финансирования Программы по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

 

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя

механизм управления Программой

Организацию реализации Программы осуществляет заказчик Программы Администрация Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из всех источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Организации для выполнения программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

Финансовое управление администрации Кондратовского сельсовета Беловского района осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.

 

VI. Оценка социально-экономической эффективности

Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2013 - 2015 годов добиться создания необходимых условий для повышения уровня защиты населения и территории Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области от ЧС, в том числе:

обеспечение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ОСОДУ в ЧС) Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области;

предупредительные мероприятия на водных объектах Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травмирования людей, уменьшением материальных потерь, экономией денежных средств Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области.

В результате реализации программных мероприятий по предварительным оценкам ожидается:

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях на 20 минут (по отношению к показателю 2010 года);

снижение количества гибели людей - не менее 10%;

снижение количества пострадавшего населения - не менее 10%;

снижение экономического ущерба - не менее 3%;

увеличение количества спасенного на воде населения - не менее 4%;

повышение полноты и эффективности радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки - не менее 6%;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах - не менее 3%.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

 

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области.

Исполнители Программы осуществляют меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

Разработчики и исполнители программы предоставляют:

ежеквартально до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Администрацию Беловского района Курской области справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

ежегодно в срок до 1 марта Главе Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области – информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.

Приложение №1

к муниципальной целевой программе

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

в Беловском сельсовета Беловского района

Курской области на 2013 - 2015 годы"

 

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ

ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА В КОНДРАТОВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

 

 

Приложение №2

к муниципальной целевой программе

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

в Кондратовском сельсовете Беловского района

Курской области на 2014-2016 годы»

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ

И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В КОНДРАТОВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 – 2016 ГОДЫ"

(тыс. рублей)